第一，构建返乡创业数据库，确保精准施策。为大力推进返乡创业，建立了“两库一包”，也就是返乡人员的信息库、返乡创业的项目库以及政策支持的政策包，各地农业农村部将精准对接返乡人员信息库，根据返乡人员技能特长、创业意向，结合本地资源优势、主导产业，推介合适的创业项目。确保返乡人员“回得来、留得住、创得成”。

第二，多元拓展创业领域，激活县域经济新动能。县域经济强的核心是产业强。将从多个维度引导返乡创业人员参与当地特色产业发展，比如说在生产领域，将支持创办家庭农场农民合作社，发展适度规模经营、设施农业和农产品加工精深等；在服务领域，我们将支持发展代耕代种、农村电商、物流运输等等；在三产融合领域，将支持发展休闲农业、林下经济、民宿康养等新业态，形成差异化、特色化的县域产业格局。

第三，搭建创业平台载体，强化要素保障。重点是打造三类平台：一是创建实体园区，包括“县级的产业集聚区、乡镇的小微孵化园、村级的家庭工坊”；二是搭建数字平台，开设“云上创业集市”，联动电商平台设立返乡创业产品专区；三是培育创业生态圈，支持各类平台型企业提升创业带动功能，为返乡人员提供广阔的创业空间和良好的创业机遇。

第四，注重能力提升，强化培育“头雁”引领效应。将统筹“高素质农民”“头雁”“领军人才”等培训项目，每年培训创业人才2.6万人以上、农村创业带头人900人以上。推行“导师团+土专家”等指导模式，以全生命周期支持，提升创业的成功率。

第五，创新金融支持，破解资金瓶颈。将对符合条件的农业经营主体给予补贴，将推进乡村振兴衔接资金等向返乡创业项目倾斜，协调金融机构提高返乡创业企业和个人贷款额度、授信额度。加快推进农民个人信用价值和农村资产信用价值的改革试点。鼓励各类私募股权投资基金支持返乡创业项目。

第六，政策激励与民生保障并重，增强返乡信心。协调落实好返乡创业者的安居、子女就业、社保接续等配套服务；将优秀返乡人才纳入村级后备干部库；对创业失败者提供再就业指导和救助保障等。通过政策“组合拳”，让返乡人员感受到“创业有支持、生活有保障、社会有地位”，努力实现“人才回乡、资金回流、智力回哺”。

一是积极打造优质多元的消费供给。面对商品消费向服务消费转型升级新趋势，积极争取国家电信、医疗、教育等领域对外开放试点在湖北落地，持续推进养老托幼、教育医疗、家政便民、文体旅游等服务质量提升，加快“展会+”“演艺+”“体育+”等融合业态发展，打造形成更多商旅文体健深度融合的品质消费集聚区。大力支持企业研发数智诊疗、家用机器人、新一代低空飞行器等前沿消费产品，促进“人工智能+消费”深度融合，让消费者享受更加便捷、更加智能的生活体验。

二是积极打造繁荣活跃的消费市场。突出“购在中国·乐购湖北”这个主题，省市县联动开展各类品牌促销活动，确保月月有主题、周周有亮点、场场都精彩。扩围实施消费品以旧换新，促进汽车、家电等大宗商品消费。加快县乡村商业设施改造，提升县域消费市场。进一步聚焦数字消费、绿色消费、健康消费，打造新型消费场景。推动汉口北、孝感首衡城等大型市场转型发展、加快发展，努力成为网购货源中心、时尚消费体验中心和跨境电商聚集中心。

三是积极打造放心安心的消费环境。全力支持武汉争创国际消费重要城市，加快建设襄阳、宜昌区域性消费中心城市，更好满足广大群众品质消费需求。进一步健全商务信用体系，加强单用途商业预付卡管理，加强失信行为联合惩戒，更好保护消费者合法权益。

今年以来，全省商务系统全力以赴扩内需、促消费，一季度全省社零额增长7.3%，增速全国第2，中部第1。湖北在全国率先启动手机、平板、智能手表手环购新补贴，消费品以旧换新带动汽车、家电等消费超370亿元。精彩举办湖北新春消费季、第五届“中华美食荟”暨湖北服务消费季等1200多场促消费活动，全省限上零售和餐饮零售额分别增长11.1%和10.6%，限上网络零售额增长24.3%，呈现强劲发展态势。

2024年，全省制造业产品质量合格率达到93.95%，质量竞争力指数达到89.67，均高于全国平均水平，比上年分别提升0.37个百分点和0.71；我省在中央质量督察考核中获评“A级”，公共服务质量满意度测评跻身全国前十。主要做了四个方面的工作：

一、强化法治和政策引领，构建质量强省建设支持体系

一是目标导向。2022年底，报请省委省政府印发《湖北省质量强省建设纲要》，明确质量强省建设2025年进入全国第一方阵、2035年进入全国前列，质量和品牌综合实力大幅提升的目标。

二是法律支撑。去年7月，省人大常委会审议通过《湖北省质量促进条例》，湖北成为全国第三个颁布质量促进地方性法规的省份。

三是协同共治。报请省政府将质量强省工作委员会成员单位由28家增至40家，质量工作协同推进机制更加完善。

四是要素赋能。2024年4月，与省考试院和湖北大学联合推动在全国率先开考质量管理专业自学考试；会同发改、科技、经信、知识产权等部门在全国较早出台省级首台（套）重大技术装备检测评定管理办法；与相关金融管理部门及银行联合启动“鄂质贷”融资增信业务，目前已累计发放贷款87.29亿元。

二、实施质量提升行动，夯实高质量发展的微观基础

一是“万千百”质量提升行动。每年推动1万家中小微企业开展质量提升活动，支持1000家规上企业导入先进管理模式，培育100家质量品牌标杆企业。八年来累计服务企业8.37万家，解决质量技术难题4.06万个，为企业降本增收390多亿元。

二是产业链供应链质量联动提升行动。聚焦“51020”现代产业集群建设，实施产业链质量提升省级项目80个，按照“链长—链主—链创”融合、“上游—中游—下游”联动、“产业链—供应链—创新链”协同的思路，加强共性问题联合攻关和上下游质量一致性管控，探索“一链一策”质量提升模式，形成质量提升共同体。

三是公共服务质量提升攻坚行动。在全国率先将公共服务质量监测纳入省级统计调查制度，实施27个公共服务标准化试点项目，复制推广标准化应用经验。

三、培育塑造质量品牌，增强质量发展竞争优势

一是培育认定“湖北精品”。印发实施“湖北精品”认定管理办法，制定实施“湖北精品”标准先进性评价、认定通用标准、动态管理等配套制度。先后开展两届“湖北精品”培育行动，共认定“湖北精品”316项，在湖北广播电视台举行大型发布推介活动。

二是培育质量强企强县。建立质量强国领军企业培育库，中铁大桥局集团入选全国首批质量强国领军企业。我省20个县（区）进入全国首批质量强县培育库。

三是开展政府质量奖评选表彰。自2009年起，开展了9届“长江质量奖”评选表彰活动。组织企业争创“中国质量奖”，我省累计获正奖和提名奖13家次。

四、加强质量基础设施建设，筑牢创新驱动技术支撑

一是标准领航。聚焦人工智能、碳排放实测、碳足迹认证等新兴领域，统筹推进标准技术组织建设和标准体系布局。成立湖北省数字技术、电子信息技术、碳达峰碳中和等3个省级标准化技术委员会，累计主导或参与新兴领域国际标准制修订9项、国家标准制修订100余项，实现关键技术领域标准话语权突破。

二是质量技术“一站式”帮扶。我省在全国首创，并在全省推行质量技术“一站式”服务模式，提供计量、标准、检验检测等集成服务。已累计建成“一站式”服务站和窗口686个、服务企业3.7万家次，为企业节约费用3.26亿元。全省社会公用计量标准总数达到3182项，居中部第一。中部首家国家卫星导航产品质量检验检测中心落户湖北，全省已建成国家质检中心34家、省级质检中心70家。近三年每年为企业减免检验检测费用均超过10亿元。

三是“互联网+质量基础设施”服务生态营造。建成湖北市场监管“智慧服务一张网”，破解经营主体“找机构难、找专家难、找服务难”，提供全生命周期、一网式、便利化服务，已入驻服务机构251家，上架服务2639项，注册用户7443个，达成服务订单1.92万笔。

一是围绕企业全生命周期提质科技金融。将综合运用“投、贷、保、债、担”等各类金融工具，分层匹配企业全生命周期融资需求，推动科技金融提质升级。股权投资方面，强化财政、国资、金融协同，建立“从0到1、从1到2、从2到N”的“创投+产投”引导基金体系，着力投早、投小、投长期、投硬科技。信贷方面，全面推开科技型企业知识价值信用贷款改革，推广积分贷、人才贷、知识产权质押贷，让更多科技型企业获得“轻资产、宽信用、便利化”贷款。保险方面，支持高水平建设武汉东湖科技保险创新示范区，持续推出科技保险产品。担保方面，建立健全融资担保行业敢担愿担能担会担长效机制，进一步提升担保机构服务科技创新能力。

二是以碳金融为突破口深耕绿色金融。将充分发挥试点碳市场先发优势，持续推动碳质押、碳保险等碳金融业务和工具创新，放大碳市场助推碳减排效应。同时，积极争取国家有关部委支持，大力推进中碳登建设，着力健全与全国碳金融中心建设相适应的碳市场功能、基础设施、组织体系、标准体系、政策体系，加快建设形成碳金融集聚区，着力提升湖北碳金融集聚力、辐射力和影响力。

三是围绕“扩面提速”抓实普惠金融。一方面，深化改革扩大信贷覆盖面，全面推开中小企业商业价值信用贷款，支持商业银行出台配套金融产品，对企业进行精准画像，努力让广大中小微企业依靠自身商业价值获得信用贷款。另一方面，强化金融科技赋能，推进涉企信用信息归集共享，优化“鄂融通”平台功能，推广“301”线上快贷模式，持续提高民营小微企业融资可得性和便利度。同时，积极引导融资担保机构坚守普惠小微功能定位，聚力支农支小，不断提升融资增信效能。